又到一年中最冷的時候了,北方早已開始集中供暖,而生活在南方的人們,則要用五花八門的方式解決溫暖的問題。網(wǎng)絡上關于希望南方也采取集中供暖的呼聲很高,呼吁各地重視市民的冬季采暖需求。
“都是南方,湖南和海南能比???”這句話引起了很多南方人的共鳴,以一條線來劃分采暖區(qū)域,讓不少生活在秦嶺淮河以南省市的居民認為不公平。
事實上,近年來,南方是否需要集中供暖的話題一直被爭論不休。2010年兩會期間,湖南省人大代表吳和枝曾提交《關于南方地區(qū)集中供暖的建議》。建議南方地區(qū)集中供暖應該納入國家“十二五”建設規(guī)劃,由國、省兩級按重點工程項目全額投入建設資金,并將城鄉(xiāng)居民供暖補貼納入財政預算。
而在2012年全國兩會上,全國政協(xié)委員張曉梅遞交提案,建議南方地區(qū)冬天實行集中供暖。不過,上述提案并沒有得到政策層面的認可,持反對意見者多認為,在南方地區(qū)集中供暖難度大,且能耗更大。目前南方集中供暖的呼聲仍是“雷聲大,雨點小”。
傳統(tǒng)意義上的“中國南方”,指我國秦嶺淮河以南的全部區(qū)域。新中國成立后,按照有關規(guī)定,我國采暖地區(qū)一般是累年月平均溫度低于或等于5℃的天氣超過90天的華北、東北、西北地區(qū),南北供暖的分界線是秦嶺—隴海線,北方地區(qū)集中供暖室溫標準為16℃—18℃。
“解放初期,國家制定秦嶺淮河供暖線,從當時經(jīng)濟發(fā)展水平考慮是合理的。改革開放三十多年,國力增強,人民生活水平提高,南方部分城市提出集中供暖的要求也是正當?shù)?。”張曉梅在提案中稱。
事實上,中國南北方分界線已劃定102年,最初僅為供作參考用。這條分界線是1908年由中國地學會(即現(xiàn)在的中國地理學會)首任會長張相文,從自然地理分區(qū)的角度出發(fā)提出?!氨睅X淮水”這條線,從海濱到江蘇淮安,再到河南信陽,一直到陜西安康,長約上千公里寬約數(shù)十公里。在歷史發(fā)展過程中,這條線也是中國南北地理氣候的分界帶。這種分界線兩邊的氣候差異大,主要意義是對農(nóng)作物的生長以及當?shù)孛窬咏ㄖ鹬鴧⒖甲饔谩?/span>
據(jù)主管城鎮(zhèn)供熱的住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興透露,由于當年“能源奇缺”,周恩來總理親自主導以秦嶺、淮河為界,劃定北方集中供暖區(qū)。劃定理由是累年日平均氣溫穩(wěn)定低于或等于5℃的日數(shù)大于或等于90天被界定為集中供暖的地區(qū),主要包括華北、東北、西北等地區(qū)。
“供暖主要是從人對溫度的感受出發(fā),因此建設部并不應該以南北方分界線為標準設定集中供暖的分界線。該分界線制定到現(xiàn)在已過百年,隨著全球氣候變化,厄爾尼諾等現(xiàn)象導致極端氣候頻現(xiàn),冰雪南移,特別是2008年南方地區(qū)大面積雪災,湖南全省大部分地區(qū)的氣溫就已經(jīng)跌至零下;2009年1月上海曾出現(xiàn)零下8℃等氣溫,并在0℃間浮動持續(xù)一周左右。這種南北分界線一刀切來決定是否集中供暖的做法,對接近分界線的周邊地區(qū)來說并不算合理?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士對時代周報分析稱。
不過,并非所有人均認可應在南方地區(qū)集中供暖,一位能源業(yè)觀察人士認為,“秦嶺淮河是中國自然地理特征的最重要的分界線,氣候、地貌、植被等,秦嶺南北區(qū)別很大,我認為以此作為南北方是否集中供暖的分界線比較合理?!?/span>